一个繁荣富强的国家,一个现代化国家的发展,是以人民为中心的发展。从农产品物流方面看,2021年,全国农产品批发市场总数4000多家,年交易额在亿元以上的批发市场有接近800家,农贸市场、菜市场和集贸市场近约4万家,批发市场交易额达到6万亿元,交易量10亿吨,要实现14亿人民长期和全局的发展目标,必须做到“不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域”--加快建设中国统一的农产品批发大市场。
农产品的生产分散在中国的广大农村,农产品消费则集中在中国的城镇和工矿区;中国地域广阔,农产品生产要素千差万别,形成中国农产品的一地生产全国消费的局面;农产品生产要素在中国广阔大地内部自由流动,提高农产品生产要素的配置效率,因此建设中国统一的农产品批发市场,在农产品市场价格导向下,可以促使农产品物流良性、有序运动从而引导全国种植结构、养殖结构等调整,引导全国市场消费。
建设中国统一的农产品批发大市场,建设14亿人统一的农产品大市场,在世界上独一无二,可以享受大国应得的红利。中国统一的农产品批发大市场不仅影响中国农产品生产,而且引领全球农产品生产配置、引领全球农产品生产。
经济发展全局视野。不同地区根据自己的比较优势走向分工协调的发展格局:中国统一的农产品批发大市场的消费区域(自然条件、区位条件、人力资本条件较好的地区,引领国家现代化发展);中国统一的农产品批发大市场的生产区域(发展制造业和现代服务业的条件相对较差的地区,为国家提供保障农产品安全、生态安全和国防安全的功能),中央政府提供有效的财政转移支付,让这些地区能够共享发展的成果;中国统一的农产品批发大市场,生产要素在全国范围内自由流动,能够提高生产要素的配置效率,其中, 劳动力的流动能够使得城乡之间和区域之间实现人均GDP差距缩小。
市场经济层面。对国外市场讲,我国处于买方市场优势地位。2021年,我国农产品进出口额3041.7亿美元,同比增长23.2%。其中,出口843.5亿美元,增10.9%;进口2198.2亿美元,增28.6%;贸易逆差1354.7亿美元,增42.9%(数据来源为中国海关总署官网)。从长期和全局的角度看,建立中国统一的农产品批发大市场,理顺中国农产品供求关系,取得精准的需求信息,整合内外循环资源,调控国家层面的农产品需求对外采购的节奏。这样,不但有利于人民发展(人民获得质优价廉的农产品),有利于国家发展(国家层面采购成本低)还能使得‘大市场’变得更强,享受大国的红利。
要实现人民长期和全局的发展目标,本质上是处理好市场与政府的关系。市场经济拥有价格机制,帮助我们判断哪些领域投资回报更高,收入更高;价格机制能够提高市场配置效率。当然,市场是有缺陷的,特别是在解决外部性问题和公共品问题方面,需要政府更好地发挥作用。对于中国这样广阔大地来讲,中国统一的农产品批发大市场可以解决跨界的外部性和公共品问题。例如,某具体农产品批发市场项目的规模规划(农产品物流流通区域的界定),项目选址问题,政府可以根据,该区域的人口基数、城市基础设施、国家公路网络化的建设等因素提供专业性、权威性的规划大纲,降低局部地区发展的思维的缺陷;在农产品市场流通体系的建设方面,需要有统一的监管标准、行业进入的负面清单等。有些企业开发的农产品项目,市场运营率很差,甚至只有一个。
综上所述,推进中国统一的农产品批发大市场建设,对中国这样大的经济体尤其重要。中国在不断完善基础设施和制度过程中,推进农产品物流市场的统一,未来通过农产品批发市场一体化,统一农产品市场物流体系,建设中国统一的农产品批发大市场,使得‘大市场’变得更强,在世界范围内分享大国红利。
当前,加快建设中国统一的农产品批发大市场,在根本上是国家治理工作的延伸, 促使农产品市场物流体系建设更科学、更精细。要通过激励机制的调整,引导地方政府更多地追求多元化的发展目标,而不仅仅是最大化本地的经济增长和税收。要通过强化问责制,来对地方经济发展中偏离高质量发展的一些后果,如有场无市或空壳市场和环境恶化等进行追责。要强化地方政府和企业发展的主体责任,避免低效率的投资。
同时,在中央政府更好地发挥统一大市场的制度建设作用,要把更完善的市场经济体制当作现代国家治理的重要组成部分。只有坚定向市场化纵深改革、发展,才能凝聚中国统一农批大市场的潜能,使得中国发展能够充分发挥全球最大市场之一的大国红利。