稳投资促消费在行动（1）

编者按 当前，受疫情等因素影响，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳投资、促消费面临新的挑战。近日，国务院发布的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》部署实施6个方面33项稳经济一揽子政策措施。为反映稳投资促消费政策落实情况、各地做法、市场主体及百姓感受，为下一步在促进投资合理增长的基础上，进一步释放消费潜力，形成促进有效投资与消费升级的良性互动，为经济大盘稳定提供有力支撑。今天起本报推出稳投资促消费在行动系列报道。

本报记者 胡畔

当前，受疫情等因素影响，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳定投资和促进消费成为了保持经济增长的关键所在，基建投资更是成为地方稳经济的重要抓手。

投资或成为稳增长的主要发力点

作为拉动内需的根本动力，稳定投资和促进消费是保持经济增长的重要力量，其中，稳投资更是保持经济平稳健康发展的必然要求。

近日，国务院发布的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》部署实施6个方面33项稳经济一揽子政策措施，其中就提出要加快推进一批论证成熟的水利工程项目、加快推动交通基础设施投资、因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设、稳定和扩大民间投资等具体举措。据不完全统计，截至5月底，全国重大项目当年计划投资超12.5万亿元；20余省份当年计划投资约10万亿元，同比增长10.1%。

结合当下的政策环境来看，预计投资在短期内会维持稳步增长。北京大学经济学院教授、北京大学国民经济研究中心主任苏剑在接受中国经济时报记者采访时表示，一方面，二季度扩大投资相关政策将加力提速，政府多次强调用好政府债券扩大有效投资，支持推进交通、能源、水利等领域项目建设，并要求抓紧下达剩余地方政府专项债额度。同时，为了减轻企业负担，国务院常务会议确定实施大规模增值税留抵退税政策安排。另一方面，由于房地产开发投资持续走弱，未来房地产市场可能会持续释放宽松信号，预计未来房地产开发投资可能会有所好转。

国家统计局日前发布的5月份国民经济数据显示，基础设施建设投资进一步加快，1-5月份同比增长6.7%，涨幅比前值加快0.2个百分点。

中国民生银行研究员冯柏对本报记者表示，投资保持稳定增长，对稳增长形成了支撑。其中，专项债券发行前置支持基建投资增长，今年已下发的3.45万亿元额度要求在6月底前基本发行完毕，力争在8月底前基本使用完毕，有望对基建投资资金来源形成持续支撑，基建投资预计将保持较快增长，有望成为今年稳增长的主要发力点。

充分发挥基建投资的托底作用

事实上，从历史经验看，每当经济增长遇到困境时，基建投资往往都能起到托底作用。在当下经济下行压力加大的背景下，如何再次发挥基建投资的托底作用显得至关重要。在此方面，各部委、各地方政府已然积极行动起来。

6月17日，交通运输部部长李小鹏主持召开部务会并提出，要适度超前加强交通基础设施建设，统筹推进102项国家重大工程涉及交通项目，加快推动打通断头路、水运通道项目等开工建设，启动新一轮农村公路建设和改造，加大以工代赈力度，尽快形成实物工作量。

国家发展改革委新闻发言人、政研室副主任孟玮透露，根据国家发展改革委掌握的储备项目情况，下半年，各地方和骨干企业将加大投资力度，一批重大项目将开工建设。国家发展改革委还将会同各地方和相关部门，持续推动重点项目建设，包括加快推进中西部地区中小城市基础网络完善工程，选择一批产业特色突出、发展基础较好的中西部中小城市集中予以支持等。同时，营造良好的投融资环境，积极推动银行业金融机构、REITs基金等投资重大新型基础设施建设项目，发挥新兴产业创业投资引导基金作用，为中小企业相关领域的融资提供便利，进一步激发社会资本投入积极性。

在加快基础设施建设方面，各地政府也纷纷亮招。

5月27日，浙江省出台了38项稳经济政策措施，其中，在扩投资、促消费方面，重点推进一批水利重大项目、推动交通基础设施投资，推进城市市政建设基础设施投资，促进民间投资稳定增长。

6月2日，北京市人民政府印发《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》，提出要推进重大项目建设，加大有效投资力度，包括加快推进重点功能区和城市副中心项目建设进度、制定推进现代化基础设施体系建设实施方案、持续激发民间投资等扩投资举措。

6月17日，武汉市举行《武汉市基础设施建设和社会民生三年行动方案》重点项目推介及政银企对接会，向社会资本打包推介22个基建项目，总投资达1676亿元。这是近5年来，武汉市首次以政银企对接方式，向社会资本集中打包推介基础设施建设项目。

企业：民生基建项目更贴心

本报记者在采访企业的过程中发现，今年以来，受疫情影响，许多工程项目被迫延后，但与民生相关的基建项目并未受到太大影响。

湖北鑫瑞达建筑工程有限公司是一家中型民营建筑企业，承接了湖北省京山市惠民广场工程项目，总投资在5500万元左右。该公司项目施工负责人胡先生在接受本报记者采访时表示，虽然受疫情影响，当地许多工程项目被迫延后，但其承接的惠民广场工程项目涉及民生，并未受到太大影响。

本报记者在采访中了解到，该公司承接的惠民广场工程项目主要包括地下人防设施和综合菜市场两项内容。在该项目施工过程中，共吸纳了120人就业，其中包括农民工109人、技术人员8人、管理人员3人。据胡先生介绍，项目施工期间，农民工的月收入在4500元左右、技术人员的月收入在5500元左右、管理人员的月收入在4000元左右，均处于当地工资的中游水平。

在疫情频发的当下，能有一份相对稳定的收入已经很不错了。参与惠民广场工程项目的农民工老董对本报记者说。

胡先生告诉本报记者，目前，该项目主体工程已完工，进入后期设备安装和装修阶段，预计2022年10月1日前可投入使用。投入使用后，地下人防设施将能有效缓解市内交通拥堵，综合菜市场则将辐射周边小区居民，使居民生活更加便利。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，地方全面落实国家稳经济政策，因地制宜实施本地化举措，更全面更贴合实际。稳经济要坚持‘全国一盘棋’，尽快发挥政策合力，地方要在发挥能动性的同时，注重跨区域联通。