如何扩大有效投资?国家发改委“划重点”
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中国青年报客户端北京5月31日电(中青报・中青网记者王林)盘活存量是方式方法,扩大有效投资才是工作目的。国家发展改革委副主任赵辰昕今天表示,盘活存量资产,就是要把回收资金用于重点领域建设,形成新的有效投资,实现良性循环。

今天下午,国家发改委举行新闻发布会,解读国务院常务会议部署的扎实稳住经济一揽子政策措施有关情况。赵辰昕在发布会上表示,当前形势下,盘活存量资产、扩大有效投资具有重要意义。他还具体介绍了盘活存量资产工作的几项工作重点。

5月25日,国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议,就贯彻落实一揽子政策措施作出全面部署。今天,《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》正式对全社会发布。这一揽子政策包括6个方面、33项政策,其中有不少都是稳投资方面的举措。

在稳投资方面,最近国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》。赵辰昕指出,盘活存量资产工作涉及面广、涉及多种类型资产、工作难度很大,需要不断总结经验,在工作中推广。

一是要多种方式盘活。要发展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs),有序推进政府和社会资本合作(PPP),积极推进产权规范交易,发挥国有资本投资运营公司功能作用,挖掘闲置低效资产价值,支持兼并重组等其他盘活方式。

二是要创造条件盘活。积极落实产权登记、手续办理等项目盘活条件,依法依规调整相关规划或土地、海域用途,支持开展资产重组,提高项目收益水平,形成政策合力。

三是要规范有序盘活。坚持市场化法治化原则,公开透明确定国有资产交易价格,落实防范化解地方政府隐性债务风险、国资监管、职工安置等规定,避免在存量资产转让过程中出现债权悬空,确保基础设施稳健运营,保障公共利益。

四是要加大力度盘活。各地方全面梳理存量资产情况,建立盘活存量资产台账,强化组织保障,积极稳妥推进有关工作。盘活存量资产过程中,对参与的各类市场主体一视同仁,充分调动民间投资参与积极性。

赵辰昕指出,盘活存量资产要牢牢把握投资方向,地方政府或国有企业对盘活存量资产的回收资金,要确保主要用于重点领域项目建设,精准有效支持102项重大工程等,形成有效投资。其次,要加快项目前期工作。对回收资金用于的新建项目,要推动加快前期工作,促进项目落地实施,尽快形成实物工作量,尽早发挥回收资金效益。

此外,盘活存量资产也要加强配套资金支持。在安排中央预算内投资等资金时,对回收资金投入的新项目,可在同等条件下给予优先支持。地方政府专项债券也可按规定对新项目予以支持。同时,鼓励银行等金融机构按照市场化原则提供配套融资支持。

他说,下一步,国家发展改革委将会同有关方面,建立完善工作机制,明确任务分工,加强信息沟通和政策衔接,协调解决共性问题,切实抓好盘活存量资产、回收资金用于新项目建设等各项工作,为扩大有效投资、稳定经济增长作出新的积极贡献。

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